《法律法规与工程管理》每日一点0118

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提纲挈领｜文物保护工程《法律法规与工程管理》每日一点0118[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)][color=rgba(0, 0, 0, 0.3)]原创 [color=var(--weui-FG-2)]猫队 [color=var(--weui-LINK)][url=]猫领考[/url] [color=var(--weui-FG-2)]2022-01-18 06:00
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文保法律法规与工程管理科目不同于其他考试的法律项目科目，其最大的特点为，考点极度分散，除了古迹协会官网发布的2020年电子版《文物保护工程专业人员学习资料•法律法规与工程管理》（简称电子教材）之外，还涉及大量的单行本法律法规、部门规章、规范性文件、国务院公报、国家文物局最新政策性文件、国际宪章宣言等（具体涉及内容见考试大纲），故根据考试大纲，结合历年真题拟定预测题，针对广阔的复习范围进行了精准的考点提炼，借此降低大家公共课的复习时间，提高总体学习效率。

          黄色为关键词

          红色为题坑

          蓝色为电子教材中笔误或者印刷错误部分

下列关于行政法主体和行政行为的说法，正确的是（   ）

A.行政法主体，包括行政法律关系主体和监督行政法律关系主体。

B.享有国家行政权的组织才是行政主体。

C.行政主体只能是国家行政机关。

D.行政相对人不具有国家权力。

E.行政行为不具有自由裁量性。

【正确答案】：AB

【考试大纲】：行政法基础→法律与行政法基础理论→法理概论→行政法主体和行政行为

【考点提炼】：

行政法主体，指的是受行政法调整的各种行政关系的参加人，包括行政法律关系主体和监督行政法律关系主体。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对人。监督行政法律关系主体，即监督主体，主要指行政复议中的上级机关，行政诉讼中的审理法院。

“组织”是一个外延广泛的概念，既可以指机关、机构，又可以指单位、团体，比如，国家机关、企业和事业单位。享有国家行政权的组织才是行政主体。因此，成立之时就享有国家行政权的国家行政机关（即国务院和地方各级人民政府，以及国务院组成部门和地方各级人民政府职能部门）是最重要的行政主体。应当注意的是，虽然行政行为大多由国家公务员实施，但公务员不是行政主体，个人不能成为行政主体。此外，依照宪法或组织法以外的法律、法规或规章的规定，享有行政权力的行政机构或其他社会组织也是行政主体，即授权行政主体。因此，行政主体只能是国家行政机关和被授权组织。

行政相对人，是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对应的一方主体。行政相对人可以是公民、法人和其他组织以及外国人、无国籍人或外国组织，也可以是包括行政机关在内的国家机关。

行政相对人在行政法律关系中，不具有国家权力，或者虽然具有国家权力但没有行使。比如，土地管理部门批准某省文物局建造办公楼，该文物局虽然具有行政权力，但是在本行政法律关系中，是以机关法人身份出现的许可行为的行政相对人。

行政行为具有公共服务性、从属立法性、自由裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性等特征。

行政行为还可以分为行政法律行为、准行政法律行为和行政事实行为；行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为；抽象行政行为和具体行政行为；内部行政行为和外部行政行为；羁束性行政行为和裁量性行政行为；强制性行政行为和非强制性行政行为；行政处理行为（行政征收、行政许可、行政给付、行政确认、行政裁决、行政处罚、行政强制等）和非处理性其他行政行为（行政指导、行政契约等）。其中最有价值的一种分类就是抽象行政行为和具体行政行为。

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